2021年重庆自考02554农业政策与法规复习资料（8）

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        第一节　国家形式的含义及基本内容

        国家形式：是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式。

        政权组织形式：即政体，是中央政权的组织形式。政体主要涉及中央政权机关设置和权力配置和相互关系。体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要地体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组成形式。

        结构形式：主要是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，反映了一个国家纵向权力结构和权力分配关系。

        国体与政体的关系

        政体直观地反映了一个国家的统治形式和权力结构的特征，直接地受到国家阶级性质的制约。

        国体所表现的是国家的阶级性质。

        毛泽东对政体的定义是指“政权构成形式”、“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。政体首先是一个国家的统治阶级所采用的;其次，采用一定政体的目的是 要进行经济;再次，必须有一定的形式来组织统治的机关，这个形式就是政体。

        两者的关系：是内容与形式的辩证统一。内容决定形式，国体与政体相比，国体占首位。政体必须适应国体的需要，在一定的国体下，政体的形式不是可以任意选择的。国家的阶级本质从根本上决定着政体的选择和采用，一定的政体必须适合一定的国体，当国体发生变革时，政体也就会发生变化。没有一定形式，内容也就会变成虚幻的东西。一定的国体要通过一定的政体形式来表现。如果没有适当的政体，统治阶级就无法组成和巩固自己的国家机器，无法体现和保持国家的性质。国体一经建立，具有相对的稳定性，而政体则是相对变化的。政体与国体相比较有复杂性和多样性的特征。

        政体的复杂性和多样性：

        (1)影响政体选择的多种因素。

        (2)政体的多样性。

        (3)政体选择的自主性。

        (4)政体相对于国体的灵活性和变异性。

        1. 议会共和制：(内阁)由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家，称为议会制共和国。议会是最高国家权力机关，享有立法权和监督上海重庆自考权。上海重庆自考的产生和存废以议会为基础。

        2. 总统共和制：总统直接领导上海重庆自考，上海重庆自考不对议会负责的国家。总统由普选产生，既是国家元首，也是上海重庆自考首脑，掌握行政实权。上海重庆自考各部部长在法律上只对总统负责，不对议会负责。

        3. 委员会制：是指国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”。

        社会主义国家政权组织形式：由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大群众成为国家的统治者，无产阶级专政，新型民主和新型专政。

        民主共和制是社会主义类型的国家唯一能够采用的基本政权组织形式。它实行一切权力属于人民的原则，是一种完全新型的政体形式。同时社会主义的民主制又是一种正在不断建设、发展和完善的政权组织形式，社会主义民主共和制的任何具体形式，只要适合一个国家的国情，就是那个国家的最好的政治形式。

        典型意义的巴黎公社的政权形式、苏维埃制、人民代表大会制。

        1. 公社制-巴黎公社的政权形式

        第一，废除常备军，用武装的人民代替。

        第二，公社由普选的代表组成，代表对选民负责，随时可以撤换。

        第三，公社是兼管行政与立法的工作机关。

        第四，公社废除旧上海重庆自考和官吏，把公职人员变成人民的“公仆”。

        2. 苏维埃制

        第一，最高苏维埃既是最高立法机关，又是最高国家权力机关，其它机关都由它产生。

        第二，最高苏维埃设立主席团作为常设机构。

        第三，苏维埃的代表由人民选举和对人民负责。

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