重庆自考06909行政诉讼法复习资料论述题（六）

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论述抽象行政行为的可诉性。

答：（1）抽象行政行为是行政机关针对广泛、不特定对象作出的具体有普遍约束力的、能反复适用的行政规范性文件的行政行为，包括行政法规、规章、行政机关发布的规章下位的具有普遍约束力的决定、命令等。

（2）根据我国《行政诉讼法》的规定，抽象行为不属我国行政诉讼的受案范围，但公民、法人或其他组织仍可以通过向权力机关或上级机关提出意见的渠道，要求对行政机关抽象行政行为进行监督，解决抽象行政行为的违法和不当问题。

（3）依照宪法和组织法的有关规定，以及我国人民代表大会的政治制度，确认行政机关抽象行政行为是否正确合法并予以撤消的权力，只能属于权力机关或上级行政机关。国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规以及具不普遍约束力的决定和命令，只有全国人大及其常务会有权撤消。地方各级人民政府及其部门制定的同宪法和法律、法规相抵触的规章或其他具有普遍约束力的决定、命令，只有其上级行政机关或同级人大及其常务会或上级人大及其常务会才有权撤消。

（4）同时，如果发现行政法规与宪法、法律相抵触，人民法院可向全国人大常委会和国务院提交司法建议书。如果发现地方性法规与法律、行政法规相抵触，可以向全国人大常委会和制定地方性法规的权力机关提交司法建议书。如果发现国务院各部委的规章和地方人民政府制定的规章与有关法律、法规相抵触，或者地方人民政府制定的规章与国务院各部、委制定的规章不一致，或者国务院各部、委制定的规章不一致的，则由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。

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