2020重庆自学考试中国法制史知识要点（4）

　　2020年重庆自考考试即将来临，抓住要点复习，效率更高。本站整理了自考中国法制史知识要点，供大家参考。

　　5：立法指导思想

　　(一)三民主义的革命纲领

　　三民主义是民族主义、民权主义和民生主义。是孙中山根据中国当时面临的民族解放、民主革命和社会改革三大历史任务而提出的革命纲领和政治主张，也是革命党人进行法制活动的指导思想。

　　民族主义是指驱除鞑虏，恢复中华。民权主义以“天赋人权”为基本理念，主张人人生而平等，没有尊卑贵贱之分，君主不能把臣民当做奴隶，其基本要求是推翻封建君主专制制度，建立资产阶级共和国，主要解决民主革命问题。

　　民生主义是三民主义中最有特色的部分，主要内容是提倡社会改革，基本要求着眼于解决人民的经济生活等问题，包括社会的生存，国民的生计和群众的生命等。提出用平均地权的方法解决土地问题，用国家资本主义的方法解决资本问题。是革命党人进行经济立法的指导思想。孙中山将三民主义思想的精神概括为“自由、平等、博爱”。民族主义意味着自由，民权主义意味着平等，民生主义意味着博爱。随着民国法制建设的不断深入，发展为“新三民主义”，内容与“三民主义”有所不同，明确强调要废除帝国主义强加给中国各种的不平等条约，废除法外治权，体现了他为追求平等、维护主权而奋斗不息的伟大民族精神和爱国情怀。

　　(二)五权宪法与权能分治的理论

　　以三民主义为基础，孙中山提出了“五权宪法”，这是他在研究各国宪法以后，根据中国的传统与现实国情，加以总结产生的思想。他认为西方三权分立有两大缺陷：①选拔官吏制度不完备，考试权附于行政权，而且考试权很难做到公平。②议会权利过重，监察权附属于立法权，不能独立行使，议会掌有纠察权，并往往擅用此权挟制行政机关，使总统不得不俯首听命，所以弊病横生。

　　五权分立，是指在行政权、立法权和司法权之外，再加上考试权和监察权。将国家行政分设五院，分别行使国家的五种职权。根据“五权宪法”理论，他将国家行政分设五院，即行政院、立法院、司法院、考试院和监察院，分别行使行政权、立法权、司法权、考试权和监察权。五权分别由国家的机构来行使，立法有国会，行政由大总统，司法有裁判官，其余弹劾有监察官，考试有考试官。

　　权能分治思想是孙中山民权思想最完整的体现，孙中山把国家的权力分为政权与治权两类，政权与治权相分离，一个是管理政府的力量，一个是政府自身的力量。政权应放在人民掌握之中，治权则完全交到政府的机关之内。以政权制约治权。

　　还进一步指出，中国要建成一个真正意义上的“全民政治”的国家，人民必须掌握四种权力：选举权、创制权、复决权与罢免权。民主政治的根本在于法律，民权需要法律的保障，法律只要体现了权能分治的思想，保障民权，才是民主的法律。