2021年重庆自考06224园林艺术学复习资料（2）

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        重庆自考00318公共政策备考资料

        重庆自考00318公共政策复习资料（六）

        4、政府能力与公共政策的关系

        （1）政府能力的定义：指政府在其职责范围内，运用公共权力，制定政策和执行政策的能力。

        （2）政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力。

        （3）公共政策能力对政府能力有双重影响：如果政府正确制定并有效实施公共政策，那么就会提升政府能力；相反，则降低政府能力。因此，能否在其职责范围内正确地制定并有效地实施公共政策，是判断政府能力强弱的根本标准。

        治理能力与公共政策关系

        （1）治理能力的定义：指政府运用公共权威，协调各类主体（如：公共部门、私人部门和第三部门等），维持公共秩序，满足公共需要，维护、实现和增进公共利益的能力。

        （2）在治理理论下，政府主要是承担公共政策的制定。

        （3）在治理理论下，公共政策的主体多元。

        （4）在治理理论下，公共政策的权力运行是双向的。

        （5）治理理论更为强调政府的政治责任。

        5、公共利益的内涵

        界定：公共利益是指能代表一个社会里大多数公民的最好的利益。

        （2）重要性：谋求和增进公共利益是一切政策的出发点，是公共政策的灵魂和归宿，是公共政策获得合法性的基础。

        （3）公共利益的确定

        ---直接利益与间接利益

        ---现实利益与未来利益

        ---形式利益与内容利益

        6、公民与公共政策的关系（包括公民的双重身份以及参与公共政策的途径）

        （1）公民与公共政策

        ---公民与公共政策的紧密联系：公共政策过程的基轴是公共权力与公民的关系。

        ---公民的双重身份：既是公共政策主体，又是公共政策客体。只有公民充分参与政策过程且政策结果体现和维护公民利益时，公民的双重身份才会得到有机的统一。

        ---公民参与并影响公共政策的途径

        ①以国家主权者身份，采取全民公决，直接行使个人权利；

        ②通过推选代表参与政策过程，而间接行使个人权利；

        ③通过参加利益集团等组织，借助团体力量来影响公共政策；

        ④通过个人的知识为公共政策提供指导；

        ⑤通过制造社会舆论来影响公共政策；

        ⑥采取消极抵抗或不合作，或使用各种威胁和抗拒的方式来影响公共政策。

        7、大众传媒与公共政策的关系（以政策过程为逻辑）

        （1）大众传播与政策制定

        ---提出公共问题并推动问题认定，表现在：促进信息交流，释放社会多元需求，及时发现和提出公共问题；催生热点和焦点公共问题。

        ---有效影响政策议程的设置，体现在：推动公众议程尽快转化成政策议程；价值取向和利益导向的引领者。

        ---影响公共政策的抉择

        （2）大众传播与政策执行和监控

        ---为政策执行提供良好的舆论支持；

        ---监督政策执行过程。

        （3）大众传播与政策评估与调整

        ---及时收集和反馈公众对政策的意见；

        ---以自己的方式进行政策评估；

        ---推动公共政策的及时调整。

        8、公共决策规则

        （1）公共决策体制的定义：指围绕决策权的分配与配置而设计出来的包括决策程序、决策规则和决策方式等制度的总称。

        （2）公共决策权的配置

        ---首长制与委员会制；

        ---集权制与分权制；

        （3）公共决策的规则

        ---全体一致规则，又称一票否决制；

        ---简单多数规则，又称相对多数规则；

        ---绝对多数规则，又称过半数规则、比例多数制。

        ---中国的公共决策的基本规则是民主集中制

        （4）公共决策体制的类型

        ---总统制：美国

        ---议会制：英国

        ---半总统半议会制：法国

        ---超级总统制：俄罗斯

        ---委员会制：瑞士

        ---人民代表大会制：中国

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