2021年重庆自考00167劳动法复习资料（8）

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        重庆自考00318公共政策备考资料

        重庆自考00318公共政策复习资料（九）

        1、政策问题的定义、内涵及属性

        （1）政策问题的定义

        指统治集团或社会上大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾或冲突，进而通过社会团体或组织活动要求社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者纳入政策议程的社会问题或公共问题。

        （2）政策问题的内涵

        ---客观事实或客观情景存在

        ---问题被察觉

        ---问题表现为现实与期望的差距或冲突

        ---借助团体或组织活动

        ---政府和社会公共组织有必要采取行动来加以解决

        政策问题的属性

        ---关联性与公共性

        ---客观性与主观性

        ---历史性与动态性

        2、问题分析方法

        ---边界分析法：对公共问题的本质属性和实际范围进行分析、界定。如贫困问题，留守儿童问题

        ---多角度分析：个人角度、组织角度、技术角度

        ---类别分析：包括逻辑划分与逻辑归并

        ---层次分析：可能原因、合理原因、可诉原因

        ---头脑风暴法：指由一定数量的人从各自角度来讨论一个公共问题，通过设置规则来产生对公共问题的大量观点、看法的一种方法。其过程为：组建团队—意见产出—意见评估—意见排序

        ---假设分析：采用该方法来解决一些复杂的问题，尤其是涉及到存在多方冲突的公共问题

        3、政策议程的含义及类型

        （1）定义：指受到政府或公共组织高度重视的公共问题被纳入其讨论，以求解决的过程。

        （2）政策议程的类型

        ---系统议程，又称公众议程

        ---政府议程，又称正式议程

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