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(二)缩小知识差距
1、知识的特点及其政府作用在其中的发挥,这是首先对于一个发展中国家来讲缩小知识差距应该明确的两个问题。知识的特点主要有两个方面:
(1)知识的非竞争性;
也即是说不竞争的,如果一个人利用这种或那种知识,并不能够妨碍其他人对这种知识的应用。例如今天的天气预报情况我一个人知道或让其他人知道对我所起的作用都是相同的。但是对其他商品和劳务来说,情况就不同了。许多商品和劳务是竞争性商品,一个人获得或消费某种商品就会减少其他人获得或消费的机会。
(2)知识的非排他性;
当某些知识被公众掌握之后,该知识的创造者就不能阻止其他人利用这些知识。
在缩小知识差距方面率先应该考虑的一个因素,就是经政府应该在其中发挥很关键的作用。在缩小与发达国家的知识差距的过程中,发展中国家往往具有一种后发优势;这里的后发优势指的是首先发达国家把这样一些知识创造出来,尤其是技术知识。
在缩小知识差距的过程当中,发展中国家既可以自己创造知识,也可以采用别人创造的知识。同时若要充分发挥后发优势的话,政府往往应当设立一些机构和制度,以建立知识创新的激励机制,包括专利、版权和其他形式的知识产权制度。它们的目的都是为革新者提供一个补偿知识创新成本并获得合理回报的机会。
但是政府也应该处理好社会收益和私人收益的关系问题。
另外一点,政府在缩小知识差距当中所起的作用还体现在对于一些大型的项目或工程,对于一些企业来讲尽管规模很大,但是要进行一项发明创造,它可能要投入的成本——研发费用是相当高的,这个时候企业可能就没有足够的资金,那政府在这一方面应该提供一些资金支持或完善的市场机制。这要求政府发挥作用。
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